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24日上午,中共中央举行新闻发布会,介绍和解读二十届四中全会精神,对涉及“十五五”期间发展的诸多问题进行了进一步解读。“以经济建设为中心”、“加快高水平科技自强自立”、 “投资于物和投资于人紧密结合”等等一些二十届四中全会公报中的重要提法,释放了哪些信号?未来“十五五”期间,又有哪些关键部署?《新闻1+1》连线中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民,带来解读。
△《新闻1+1》完整版
二十届四中全会公报明确“坚持经济建设为中心”,释放什么信号
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:以经济建设为中心是我们党改革开放以来的基本国策,是我国四十多年来能取得今天重大成就特别重要的原因。在今天的环境背景下,以经济建设为中心又有特殊的含义:
从国内情况来看,我国人均GDP从改革开放初到今天涨了70多倍,但也只是全球的平均数。如果在2035年,我们要实现达到发达国家的中等水平状态的话,还有很多挑战。老百姓普遍希望过上更好的生活、更富裕的生活,经济增长很重要。
从国际情况来看,美国对中国的遏制打压,根本是要遏制中国的经济发展,美国最担心的是中国经济总体超过美国。改革开放以来,中国经济的总量占美国GDP比重的增长速度是非常快的,所以美国对中国的遏制、打贸易战等等,还是在经济上打压。
在这个情况下,中央再次强调以经济建设为中心,我觉得这是特别重要的,给大家方向和信心。
二十届四中全会公报提出要“抢占科技发展制高点”,如何做到
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:二十一世纪是科技发展和竞争的时代,特别在地缘政治下,科技竞争变得越来越激烈。在“十四五”期间中国科技有了长足发展,未来五年,科技特别重要的方面,是要在几个核心前沿领域突破,走到世界的前沿。人工智能是当今最大的大潮,一年前普遍认为中国的人工智能大概落后美国两三年左右。但今天完全不一样,我们有深度探索的算法和大模型、有华为和国内芯片的服务器、有中央“数据二十条”的政策优势,所以人工智能发展非常快。特别是在AI+方面,现在已经在某些领域超过了美国。
现在的人工智能模型都是大语言模型。用语言精准描述一个东西比较难,但是用图像就会特别明确。所以如果能够进入到图像算法的话,中国的人工智能会有跳跃式发展。在未来五年,人工智能要在AI+的应用等基础理论方面有新突破。
中国现在在量子计算方面也走在前面,并有了很好的基础。
在生命科学、脑机接口以及干细胞等领域,现在我国基础也非常好,现在每年新药授权出口国际的规模是相当大的。
在能源方面,核能、核聚变和核裂变的结合,第四代核电站,我国的技术已经成熟。现在要走核聚变,使它的效率更高,这在“十五五”要有新突破。
与此同时,我们还可以看到,我们在超导、光纤通信、光伏等领域都有了很大发展。未来五年,这些领域都有望获得爆发性增长。
所以“十五五”期间是中国科技和创新爆发期的新阶段。
如何看待未来十年要再造一个高科技产业?
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:中国经济的特色是实体经济、制造业、产业。当中国的科技发展起来以后,如何把它们融合,能够形成一个高的新质生产力的新产业,这就是中国经济的未来。过去几年高科技制造业发展非常快,增长速度都在20%以上,这也是我国未来经济核心力量特别重要的基础。
受现在“反全球化”等原因,跨国公司构建的产业链在发生变化。当我们形成自己的产业链时,就能形成全世界新的产业链架构,这个特别重要。这不仅能把中国的中小企业并到产业链,还能把全球的新型经济和发展中国家的中小企业链接到产业链,会在根本上改变世界的经济和产业链的格局。提出中国产业的完整发展和高科技产业链发展,这是“十五五”产业发展的一个重要亮点。
如何实现扩内需和投资于人紧密结合
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:扩内需和投资于人,其实是一枚硬币的两面,两个方面都特别重要。内需是人民去消费,所以投资于人就是让人能够去消费,同时,让人能成为更多更好的人力资本。这两个维度是今天和未来的一个准备,都是特别重要的。
这次公报对民生提到了一个特别的高度,与此同时提出了一系列的政策:比如收入占比提高,对财政的民生支出要不断提高等,这些都注重对民生需求的满足,让百姓的获得感和生活感更好。
与此同时,也是在培育新的人力资本的形成。改革开放以来中国发展得那么快,就是因为我们有大规模受过良好教育的廉价劳动力。现在我国进入到工程师红利,培育人力资本是特别重要的方面。所以把人放在扩需求的中心,同时把人作为人力资本培育的中心,这是本次公报特别重要的新提法和亮点。
“十五五”期间如何更好建设全国统一大市场
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:建成统一国内大市场是“十五五”的一个重大任务和目标,我想这个目标应该可以在“十五五”期间完成。
我们一直说中国是大市场,但如果这个市场是分散的、资源不能有效配置的,那就不可能是个大市场,也不可能推动全国内需,也不可能抵御现在外部如此巨大的不确定性和冲击。所以在这个意义上,构建全国统一大市场特别重要。
这里有几点特别重要,比如说要统一规则,要统一制度,要统一资金和资源的流动和调配,要统一政府行为等等。如果我们的统一大市场建成了,我们的资源配置效率会提高很多,大市场的优势就能更好地发挥。我们希望能够在“十五五”期间,逐步打通这些环节的堵点。如果我们形成了中国的统一大市场,那中国经济就真的强大了。
怎样看待进一步扩大高水平对外开放?
中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民:中国的对外开放正在进入一个全新的阶段。改革开放以来,中国主要是国内市场。全球的资本到中国来,也是以中国为基地,中国生产,全球销售。
现在,在“去全球化”的逆流下,出现了“中国+1”,很多国际企业在中国生产的同时,也在外面做配置。中国企业也逐渐在外面配置。但是我们越来越看到,新的格局该是“中国+N”,全球的企业在中国进行生产、科研,然后再加几个不同的生产点;中国的企业也以中国为基地,全球布局。在这个格局下,开放有了新的含义:第一,继续欢迎高质量的企业进来。第二,支持中国的企业走出去,形成中国在全球的产业链,并让中国出去的企业、中国产业链和中国引进的外资企业在中国形成合力。我觉得这个是中国开放的新格局。
未来,我们还要集中力量做好自己的事,做大事,所以最关键的还是以经济建设为中心,科技、新的产业链、国内市场、消费和民生,这些都是“十五五”的重大的关键战场。
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